2012年在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)深陷歐美光伏市場(chǎng)困局，美國(guó)針對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，使得代表性的新能源旗手一年來(lái)將“行業(yè)悲情”演繹到了*。歐美相繼展開(kāi)“雙反”調(diào)查，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩造成的需求下滑等因素影響，光伏企業(yè)遭遇到10余年未見(jiàn)寒冬，行業(yè)頻臨破產(chǎn)邊緣。據(jù)*，我國(guó)zui大的幾家光伏企業(yè)，zui近的季報(bào)顯示，幾乎所有的企業(yè)凈利潤(rùn)都是負(fù)值，zui大的虧損額超過(guò)了500%。但就在行業(yè)的一片悲觀中，2012年10月26日*公司雪中送炭，發(fā)布了《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)（暫行）》（下稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》猶如春旱的一場(chǎng)及時(shí)春雨，滋潤(rùn)著國(guó)內(nèi)屋頂太陽(yáng)能光伏電站行業(yè)。無(wú)疑，未來(lái)屋頂光伏電站將進(jìn)入大發(fā)展的時(shí)代。
    外因：國(guó)家政策尤其是國(guó)網(wǎng)《意見(jiàn)》將促進(jìn)屋頂光伏電站發(fā)展
    國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電。近年來(lái)，國(guó)家主要是通過(guò)初始投資補(bǔ)貼的方式推動(dòng)屋頂光伏電站的建設(shè)。其中，光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目與金太陽(yáng)工程的補(bǔ)貼重點(diǎn)都在屋頂電站建設(shè)上。從zui近兩年的推動(dòng)模式來(lái)看，國(guó)家將鼓勵(lì)建設(shè)更多的光電建設(shè)應(yīng)用集中示范區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，2012年推動(dòng)重點(diǎn)是申請(qǐng)光電項(xiàng)目集中示范區(qū)在2-3年間要達(dá)到15兆瓦的規(guī)模。金太陽(yáng)并網(wǎng)項(xiàng)目按照50%的投資比例補(bǔ)助，獨(dú)立項(xiàng)目按照70%補(bǔ)貼。項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，審批規(guī)模合計(jì)達(dá)1.5GW。2009年是642兆瓦，2010年272兆瓦，2011年689兆瓦，近日，又公布了600兆瓦的審批項(xiàng)目。投資屋頂光伏電站享受的國(guó)家主要光伏補(bǔ)貼政策如下：一是特許權(quán)招標(biāo)。2009—2011年連續(xù)三年進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)，規(guī)模分別為10兆瓦、280兆瓦、500兆瓦。二是金太陽(yáng)示范工程。對(duì)光伏組件、逆變器和蓄電池給予50%的招標(biāo)補(bǔ)助，其它部件給予每瓦4元-9元的補(bǔ)貼。三是廣電建筑應(yīng)用一體化。2011年2月，*、*下發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施太陽(yáng)能廣電建筑應(yīng)用一體化示范的通知》。從2010年到2012年，山東省將每年從省級(jí)新能源專項(xiàng)資金中拿出部分資金，對(duì)列入省級(jí)光伏建筑一體化示范工程的項(xiàng)目，按照每瓦10元給予補(bǔ)貼。四是全國(guó)統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的*上網(wǎng)電價(jià)。還可獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。
    多年來(lái)一直飽受“并網(wǎng)難”困擾，“并網(wǎng)難”成為中國(guó)發(fā)展光伏的瓶頸。2012年10月26日，*公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)（暫行）》（下稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布，將有效促進(jìn)屋頂光伏電站并網(wǎng)難問(wèn)題解決。根據(jù)《意見(jiàn)》，11月1日起，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目將可享受全程免費(fèi)的并網(wǎng)服務(wù)，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。“這給屋頂光伏電站建設(shè)帶來(lái)了福音，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏危機(jī)、刺激國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的重大舉措。”光伏行業(yè)人士萬(wàn)分欣喜的說(shuō)。*公司10月26日出臺(tái)的《意見(jiàn)》，zui顯著的亮點(diǎn)是宣布在對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)的服務(wù)過(guò)程中全程免費(fèi)。同時(shí)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)，而在早先的版本中，這筆費(fèi)用只對(duì)500千瓦以下的項(xiàng)目免收。
    《意見(jiàn)》對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的定義為：位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。該定義對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的總裝機(jī)量沒(méi)有限制。并且簡(jiǎn)化流程，業(yè)主在并網(wǎng)前只需要做三件事：向地市或縣級(jí)電網(wǎng)的客服中心提出并網(wǎng)申請(qǐng)、確認(rèn)客服中心給出的接入系統(tǒng)方案、提出并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)，其余都由*公司內(nèi)部協(xié)調(diào)。整個(gè)辦理周期約為45個(gè)工作日，其中不含工程建設(shè)時(shí)間。并網(wǎng)后，*公司準(zhǔn)許這些電站自由選擇用電形式，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。《意見(jiàn)》的出臺(tái)無(wú)疑將推進(jìn)屋頂光伏電站的發(fā)展，在《意見(jiàn)》的的刺激下，屋頂光伏電站發(fā)展必將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。國(guó)內(nèi)掀起大規(guī)模建設(shè)屋頂太陽(yáng)能光伏電站的熱潮。近日，中環(huán)股份發(fā)布公告稱，將在未來(lái)五年內(nèi)聯(lián)合其他四家企業(yè)在內(nèi)蒙古投資建設(shè)7.5GW的光伏電站。相比于近一年多來(lái)業(yè)內(nèi)一些企業(yè)動(dòng)輒幾十甚至幾百兆瓦的電站投資而言，7.5GW的規(guī)模，具有巨大的想象空間。而杭州則計(jì)劃，從今年起到2013年，全市實(shí)施陽(yáng)光屋頂70萬(wàn)平方米（即安裝太陽(yáng)能電池板總面積達(dá)到70萬(wàn)平方米），累計(jì)裝機(jī)容量70兆瓦。
    據(jù)山東省住建廳介紹，今后三年，山東省將積極推廣實(shí)施太陽(yáng)能光伏屋頂計(jì)劃，三年內(nèi)要建成30個(gè)太陽(yáng)能屋頂電站，使山東的光伏發(fā)電走在全國(guó)的前列。有關(guān)媒體報(bào)道，未來(lái)三年，廣東省東莞市將聯(lián)手企業(yè)共同投資20億元建設(shè)100MW太陽(yáng)能光伏屋頂電站項(xiàng)目，所發(fā)電量以合同能源管理模式直接供給用戶。值得關(guān)注的是，剛剛頒布的可再生能源"十二五"規(guī)劃中也提出，將當(dāng)前屋頂電站（分布式發(fā)電代表）建設(shè)規(guī)模在目前基礎(chǔ)上提升20倍。國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電，這將刺激當(dāng)前屋頂光伏電站的發(fā)展，將有助國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)走出目前的發(fā)展低迷期。同時(shí)，國(guó)外屋頂光伏電站對(duì)國(guó)內(nèi)因素影響很大。一直以來(lái)，德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)始終將扶持的重點(diǎn)放在屋頂光伏電站項(xiàng)目。2012年德國(guó)政府下調(diào)15%的補(bǔ)貼，但屋頂上網(wǎng)電價(jià)仍明顯高于地面電站的上網(wǎng)價(jià)格，并根據(jù)規(guī)模的大小給予電價(jià)補(bǔ)貼，也就是說(shuō)，越小規(guī)模光伏電站享受的補(bǔ)貼電價(jià)反而越高。在2012年開(kāi)始實(shí)施的《德國(guó)可再生能源法》對(duì)于自發(fā)自用的光伏項(xiàng)目給予了更優(yōu)惠的能源政策，自發(fā)自用的比例超過(guò)30%的項(xiàng)目可多享受4歐分的補(bǔ)貼。該政策意在鼓勵(lì)用戶自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過(guò)電網(wǎng)遠(yuǎn)距離的輸送再給予分配。國(guó)外屋頂光伏電站的快速發(fā)展將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。
    內(nèi)因：屋頂光伏電站內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)將成其大發(fā)展的強(qiáng)力推手
    除了國(guó)家政策等外部因素的影響外，屋頂光伏電站內(nèi)在的比較優(yōu)勢(shì)突出。一般來(lái)講，光伏發(fā)電系統(tǒng)有兩大方面，一個(gè)是大型光伏電站，一個(gè)是屋頂光伏電站。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)西部地區(qū)太陽(yáng)能資源極豐富，且西部地區(qū)涵蓋廣大的荒漠，為大型太陽(yáng)能電廠發(fā)展提供了空間。因此，大型光伏電站一般建在西部荒漠地區(qū)。近年來(lái)，西部數(shù)省區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)進(jìn)入熱潮。但光伏電站建成了，要發(fā)電了，但電發(fā)給誰(shuí)呢？誰(shuí)能要這個(gè)電呢？能源在西邊，用電在東邊，西部的能源要朝東部流動(dòng)。西電東送成為*的選擇，但說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)則難上加難。如青海格爾木光伏電站的光電要送往西寧，距離800公里，但那里并不需要，因?yàn)槲鲗幨撬娭?，擁有黃河上幾個(gè)大的水電站。那么，就必須要再往東送，還得建設(shè)輸配電設(shè)施往東送。再說(shuō)，光伏發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)僅1700左右，但為了送這些“稀薄的”電能，不僅需要層層升高電壓，還要配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓的輸變電裝置，到達(dá)目的地后，還要層層降壓才能使用。為了利用少量的新能源，我們要付出如此高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。我們是不是可以改變一下思路，在能源缺乏東部地區(qū)就地建設(shè)，自發(fā)自用，不就解決了這個(gè)問(wèn)題嗎?？墒菛|部土地資源匱乏，沒(méi)有地怎么辦，不是有屋頂嗎，不需要你再去征地，也不要交土地使用稅。于是就催生了東部屋頂光伏電站建設(shè)。
    其實(shí)，比起地面光伏電站，屋頂電站具有不另外占用土地資源、應(yīng)用范圍廣泛等特點(diǎn)，然而，在我國(guó)，地面光伏電站一直在光伏利用中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機(jī)總?cè)萘康?8.8%。有專家表示，大規(guī)模地面電站存在遠(yuǎn)距離輸送、大規(guī)模上網(wǎng)、大范圍消納等問(wèn)題，而屋頂光伏電站更適合光伏發(fā)電分布范圍廣、穩(wěn)定性欠佳的特點(diǎn)，且易于就地消納，能夠作為補(bǔ)充性調(diào)峰電源使用，也無(wú)需對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行大的改造。再說(shuō)，屋頂光伏電站規(guī)模非常靈活，從幾千瓦到幾兆瓦都可以。大部分是自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過(guò)電網(wǎng)遠(yuǎn)距離的輸送再給予分配。屋頂本身所具有分散性與太陽(yáng)能分散性也非常相匹配，是資源與能源系統(tǒng)的一種配置。屋頂光伏電站不需要遠(yuǎn)距離的輸送，比遠(yuǎn)離負(fù)荷區(qū)的能源利用形式更具優(yōu)勢(shì)。電力就地消納，基本不棄光，電量得到充分利用；不用遠(yuǎn)距離送電，故不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設(shè)施，節(jié)省大量投資并減少大量輸電損耗；屋頂光伏電站通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)電戶自發(fā)自用，就地消納，免去大規(guī)模發(fā)電"并網(wǎng)難"之憂。更為重要的是，當(dāng)光伏發(fā)電成本降至與普通火電相同水平時(shí)，用戶自發(fā)自用不僅可以減少耗電成本，更可將多余電量出售給電網(wǎng)公司獲得收益。電源分散，故接入系統(tǒng)電壓等級(jí)很低，好比在“毛細(xì)血管系統(tǒng)”里運(yùn)行，出力不穩(wěn)定的新能源電力對(duì)主電網(wǎng)影響甚微。
    “自發(fā)自用”模式已經(jīng)成為上發(fā)展新能源的一大趨勢(shì)，屋頂光伏電站即分布式屋頂電站規(guī)模比較小，幾百瓦到幾百千瓦，分布式屋頂電站建設(shè)時(shí)間非常短，幾天就可以了，對(duì)高壓網(wǎng)沒(méi)有影響，不需要輸送設(shè)備的投入，老百姓自己就可以投入，比如居民、工廠或者其他小規(guī)模投資公司，能效也高。一棟民用住宅，在屋頂鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板，實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化，可以自發(fā)電40度。如果這棟房子原來(lái)要從大電網(wǎng)買(mǎi)100度電，現(xiàn)在只要買(mǎi)60度電即可。這樣，用電結(jié)構(gòu)改變了。如果推廣全國(guó)的話，意味著大電網(wǎng)的供電減少了40%。在中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中，煤電占70%，節(jié)省四成，就相當(dāng)于節(jié)省了28%，整個(gè)火電廠減少三成，這對(duì)世界將是多大的貢獻(xiàn)？不與民搶地，就地建設(shè)，就地使用，因此，發(fā)展屋頂電站和建筑一體化光伏電站，才是東部電力缺乏地區(qū)光伏發(fā)電的*選擇。自發(fā)自用，既優(yōu)化了供電結(jié)構(gòu)，還降低了用電成本，又實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，一舉多得，何樂(lè)而不為？
    再說(shuō)，與大型的荒漠電站相比，屋頂電站的建設(shè)更能創(chuàng)造當(dāng)?shù)氐膬r(jià)值和就業(yè)。西班牙、意大利等國(guó)也采用了大規(guī)模屋頂光伏計(jì)劃。以西班牙為例，2008年之前西班牙主要以大型光伏的電站為主，大型光伏電站超過(guò)80%的比例。由于很多電池板是從歐洲而來(lái)，國(guó)內(nèi)很多聲音認(rèn)為，西班牙大力發(fā)展大型電站只是在為其他國(guó)家創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)此，2008年西班牙政府做了重大調(diào)整，提高了屋頂光伏電站的比例，2009年要求屋頂光伏項(xiàng)目要占50%以上，比過(guò)去20%的*得到了大幅度的提高并要求逐漸增長(zhǎng)，在2011年更達(dá)到67%以上。在德國(guó)，屋頂光伏電站系統(tǒng)一直是zui主要的光伏項(xiàng)目，2006年，德國(guó)在開(kāi)闊地帶的大型荒漠地帶光伏項(xiàng)目?jī)H占到10%，屋頂光伏電站則從幾千瓦到上百千瓦的規(guī)模占據(jù)90%以上的比例，其中，BIPV（光伏建筑一體化）占到了80%的*。基于太陽(yáng)能電站的種種不利因素，德國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)摒棄建設(shè)地面電站設(shè)想，轉(zhuǎn)而推出大規(guī)模屋頂光伏計(jì)劃。目前，德國(guó)光伏發(fā)電80%的裝機(jī)來(lái)自屋頂電站，這也支撐了德國(guó)光伏發(fā)電量在10年時(shí)間內(nèi)躍居其國(guó)內(nèi)總電量的2%。從光伏行業(yè)本身屬性及光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主，如此才足以推動(dòng)光伏市場(chǎng)大幅開(kāi)啟，相關(guān)企業(yè)及用電戶才可普遍受益。因此，光伏的前途不在西部，而在東部的屋頂上。東部屋頂光伏前景可期。
 

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