建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)沿革之痕跡
    在世界上，建筑節(jié)能從何時(shí)何地開始的呢？今天，當(dāng)我們審視西方時(shí)發(fā)現(xiàn)：早在上世紀(jì)40年代的歐洲，石油危機(jī)引起了能源短缺。于是，歐洲各國便開始重視建筑節(jié)能。相對(duì)而言，我國的建筑節(jié)能起步較晚，但住宅建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)三個(gè)階段，現(xiàn)正向第四個(gè)階段邁進(jìn)并示范建設(shè)超低能耗綠色建筑。每一個(gè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)實(shí)施，都留下了一道建筑革命的痕跡。
    我國建筑節(jié)能的*階段：1986年，國家出臺(tái)節(jié)能30%的標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》JGJ26-86。這一標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能率低，主要是通過增加墻體厚度來達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求（亦稱“一步節(jié)能"）。第二階段：1995年，國家在原JGJ26 86基礎(chǔ)上將節(jié)能率提高到了50%（亦稱“二步節(jié)能"）。第三階段：即目前我國普遍施行的住宅建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，即在當(dāng)?shù)?980-1981年住宅通用設(shè)計(jì)能耗水平的基礎(chǔ)上節(jié)約65%（亦稱“三步節(jié)能"）。
    河北省自2007年5月起實(shí)施《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB13（J）63-2007，系全國較早執(zhí)行居住建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的省份之一。自2011年10月起，實(shí)施《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB13（J）63 2011。這一標(biāo)準(zhǔn)是在《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB13（J）63-2007的基礎(chǔ)上修訂而成的。這一標(biāo)準(zhǔn)的有效施行，為探索更高水平建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。
    近年來，我國一些城市和地區(qū)（如北京、天津、烏魯木齊等市）住宅建筑陸續(xù)施行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，河北省唐山市進(jìn)行了75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范。河北省現(xiàn)已基本完成75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)編制，待修改完善后以城市或項(xiàng)目試點(diǎn)示范。《被動(dòng)式低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》也已編制完成，正按專家審查意見補(bǔ)充和修改，這是一項(xiàng)填補(bǔ)我國被動(dòng)式低能耗建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)空白的工作。
    至于公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的確定，河北省于2009年11月施行的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB13（J）81-2009，按本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，與未采取節(jié)能措施前（當(dāng)?shù)?980-1981年公共建筑通用設(shè)計(jì)能耗水平）相比，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應(yīng)減少50%。
    不同水平新建節(jié)能建筑共存之緣由
    之所以提出不同水平新建節(jié)能建筑并存，主要考慮了以下幾個(gè)方面的因素：
    （一）認(rèn)知水平。建筑節(jié)能作為一項(xiàng)重要工作、一項(xiàng)偉大事業(yè)，政府、直接組織者及參與者的認(rèn)知水平，與開展建筑節(jié)能工作的自覺程度關(guān)系極大，進(jìn)而影響建筑節(jié)能工作推進(jìn)的力度，是在政策制訂、任務(wù)落實(shí)上能否實(shí)現(xiàn)“工作自覺"的關(guān)鍵。認(rèn)知水平的高低取決于學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐的程度等。
    （二）經(jīng)濟(jì)因素。一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是確定建筑節(jié)能工作必須考慮的因素之一?；诋?dāng)下乃至今后一個(gè)時(shí)期建筑科技水平，若提高了建筑節(jié)能的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建筑產(chǎn)品的成本必然會(huì)有一定的提高。經(jīng)濟(jì)承受能力是一個(gè)繞不過去的話題。以河北為例，住宅建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比65%標(biāo)準(zhǔn)，每平方米建安工程造價(jià)約需提高100元左右。
    （三）工程類型。所謂工程類型，這里特指新建建筑還是既有建筑節(jié)能改造，建筑節(jié)能示范還是普通新建建筑等。一般而言，新建建筑比既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范比普通新建建筑，更有條件因而也更有理由實(shí)施更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。尤其是建筑節(jié)能示范區(qū)（示范項(xiàng)目），必須積極進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能建筑實(shí)踐，才能在推進(jìn)建筑節(jié)能中起示范作用。
    （四）政策影響。政府對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的支持政策，既是開展建筑節(jié)能工作的推動(dòng)力，也是實(shí)施高水平建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)力。政策影響與認(rèn)知水平、經(jīng)濟(jì)因素、工程類型等有關(guān)。